李先生的公司因未按规定进行环境影响评估，被当地环保局处以罚款，并要求公司进行整改。李先生认为评估是第三方机构的责任，且处罚过于严苛，是否可以通过行政诉讼要求撤销处罚或减轻罚款？如果他能证明环保局的程序不当，是否有可能推翻该行政决定？